Аналитический обзор законопроекта «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
В целях устранения указанных обстоятельств по настоящий момент разрабатываются законопроекты, призванные разъяснить и уточнить принятые ранее нормативно правовые акты. Одним из таких проектов, является законопроект «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который находится на стадии публичных обсуждений (далее по тексту – Законопроект).
Как указывается в пояснительной записке Законопроекта, данные поправки разработаны в целях уточнения отдельных правовых норм, регулирующих порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также на унификацию используемой терминологии.
Законопроектом предлагается внести следующие изменения и разъяснения:
Изменяемая норма (ЗК РФ) | В настоящий момент | Предлагается законопроектом |
---|---|---|
п. 2 ст. 11.2, п. 1 ст. 11.7 | Необходимость соотнесения данной статьи с иными нормами ЗК РФ. | Дополнить статью случаем, когда в результате образования земельного участка исходный участок сохраняется в измененных границах, а, следовательно, не прекращает свое существование (п.12 ст. 39.29 ЗК РФ). |
п. 7 ст. 11.2 | Низкий уровень правовых гарантий правообладателей объектов недвижимости, расположенных в границах застроенных территорий | Правообладатели объектов недвижимости, расположенной в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о ее развитии, наделяются возможностью самостоятельно образовать земельный участок в целях приобретения на него прав, независимо от волеизъявления лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории. |
ст. 11.4 | В рамках существующего правового регулирования вид разрешенного использования каждого образованного участка из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории , имеет вид «комплексное освоение территорий» , что не является верным, т.к. в данном случае имеет место реализация положений утвержденного проекта планировки территории , определяющего зоны размещения объектов капитального строительства, территорий общего пользования и т.д. | Разрешенное использование земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории, должно определяться утвержденной документацией по планировке территории. |
ст. 11.10 | Сейчас схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в виде бумажного документа физически м лица м необходимо готовить только в случае предоставления участка без проведения торгов. | Предлагается разрешить подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в бумажном виде для целей перераспределения своих земельных участков с землями и земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности. |
п. 2 ст. 39.6 | Отсутствует норма, позволяющая реализовывать одновременную передачу в аренду здания, сооружения право и земельного участка, на котором расположен данный объект. | Установить нормы, которыми реализовываются требования ГК РФ при передаче в аренду здания, сооружения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, когда одновременно с такой передачей должна быть осуществлена передача и соответствующего земельного участка. |
ст. 39.11, ст. 39.18 | Необходимо устранить необоснованное затягивание продажи и предоставления участков в аренду органами государственной власти или органами местного самоуправления посредством проведения аукциона, т.к. не определен срок, в течение которого проводится аукцион. | Предлагается установить трехмесячный срок, в течение которого должен быть проведен аукцион.Также уточняются положения, которыми регулируются технические условия проведения аукциона. |
подп. 8 и 9 п. 8 ст. 39.11, ст. 39.16, ст. 39.29 | В настоящий момент не допускается проводить аукцион по продаже или аренде участка, если на нем расположены сооружении, размещенные на условиях сервитута. | Земельный участок может быть предметом аукциона в случае, если соглашение об установлении сервитута не заключено, однако использование земельного участка на условиях сервитута допускается в соответствии с главой V.3 ЗК РФ. |
подп. 6 и 7 п. 2 ст. 39.10 | Не определена кратность получения участков , расположенных в границах определенных субъектом РФ муниципальных образований, либо лицами , осуществляющими трудовую деятельность по определенным профессиям. | Предоставление в безвозмездное пользование земельных участков, расположенных в границах определенных субъектом РФ муниципальных образований, либо лицам, осуществляющим трудовую деятельность по определенной профессии, может осуществляться однократно. |
ст. 39.15 | В данный момент ЗК РФ не предусматривает каких - либо особенностей принятия решения о предварительном согласовании предоставления участка в случае, если вид использования участка относится к условно разрешенным. | Устанавливаются особенности принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если соответствующий вид использования земельного участка относится к числу условно разрешенных. |
п. 9 ст. 39.29 | Собственники участков для ЛПХ, огородничества, садоводства, ИЖС и т.д., злоупотребляя своим правом, предварительно осуществляют раздел участков с целью дальнейшего увеличения каждого образованного участка. | Предлагается установить однократную возможность перераспределения земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства. |
п. 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ | Существует правовая не определенность при образовании садовых, огородных и дачных земельных участков для их дальнейшего предоставления. Порядок предоставления не предусматривает утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. | В решении о предоставлении садовых, огородных и дачных земельных участков должно быть указано об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для упрощения проведения государственного кадастрового учета земельного участка. |
Федеральный закон от 23 июня 2014 г. №171-ФЗ | В настоящий момент осуществляется лишняя административная процедура по изменению вида разрешенного использования участков, предоставленных для строительства объектов недвижимости, в случае, если такое строительство завершено и земельный участок фактически используется для эксплуатации построенного объекта. | Уточняются нормы переходных положений в части отсутствия необходимости изменения вида разрешенного использования земельных участков, предоставленных для строительства объектов недвижимости, в случае, если такое строительство завершено и земельный участок фактически используется для эксплуатации построенного объекта. |
Подп. 3 п. 8 ст. 39.8 | До 1 марта 2015 года на уровне федерального законодательства не были установлены предельные сроки , на которые заключаются и продляются договоры аренды участков, предоставленных для строительства индивидуальных жилых домов. | В целях обеспечения установления равных условий для граждан, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов, предлагается предусмотреть право таких граждан внести изменения в ранее заключенный договор аренды в части его срока путем приведения в соответствие с предельным сроком , установленным с 1 марта 2015 года ЗК РФ (20 лет). |