В Приморье кадастру указали путь в МФЦ

Казалось бы, такие формальные процессы, как постановка недвижимости на кадастровый учет или же регистрация права собственности на нее, не должны становиться причиной для торможения бизнес-процессов в цивилизованных регионах. Однако в Приморье все именно так: несмотря на усилия краевых властей инновационным, или «проектным», путем оптимизировать условия ведения бизнеса, в ходе десятков круглых столов, стратегических сессий и прочих «мозговых штурмов» бизнесом региона озвучиваются одни и те же проблемы, пишет Деловая газета «Золотой Рог».

Автор: Любовь Хмелевская

Казалось бы, такие формальные процессы, как постановка недвижимости на кадастровый учет или же регистрация права собственности на нее, не должны становиться причиной для торможения бизнес-процессов в цивилизованных регионах. Однако в Приморье все именно так: несмотря на усилия краевых властей инновационным, или «проектным», путем оптимизировать условия ведения бизнеса, в ходе десятков круглых столов, стратегических сессий и прочих «мозговых штурмов» бизнесом региона озвучиваются одни и те же проблемы, пишет Деловая газета «Золотой Рог».

Так, в ходе очередной стратегической сессии по достижению целевых показателей выяснилось, что поставить земельный участок или объект недвижимости на кадастровый учет в оперативные сроки по-прежнему мешают три фактора: во-первых, низкая доля границ между субъектами, муниципальными образованиями, населенными пунктами, утвержденными и занесенными в государственный кадастр недвижимости (ГКН); во-вторых, малое покрытие территории субъекта сетью МФЦ, предоставляющих услуги Росреестра; в-третьих, малое количество участников с уточненными границами, внесенных в ГКН.

В свою очередь, регистрация права собственности на земельный участок или недвижимое имущество бизнесом в Приморье упирается в прежние проблемы: медленное осуществление регистрационных действий, неразвитость системы подачи заявлений бизнесом через МФЦ, а также низкая степень межведомственного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления (ОМС), в результате чего на запросы Росреестра приходит мало ответов от ОМС в электронном виде.

Вышеперечисленные проблемы сильно затягивают сроки операций с недвижимостью для малого и среднего бизнеса Приморья. В результате вместо семи положенных по закону рабочих дней право собственности, к примеру, регистрируется в течение 10-14 дней.

По словам представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, бизнесмен может подать документы на регистрацию права собственности в МФЦ тремя способами: по почте, при личном посещении МФЦ, а также в электронном виде. Кроме того, до сих пор можно провести операцию через кадастровую палату, а не через МФЦ.

- До сих пор 40% таких заявлений проходит через кадастровую палату и 60% - через МФЦ, - поясняет руководитель Управления Евгений РУСЕЦКИЙ. – Однако кадастровая палата по решению Росреестра в скором времени планирует закрыть свои пункты приема, о чем необходимо информировать предприятия лучше. На территории Приморья действует 47 отделений МФЦ, более 400 окон, однако граждане в силу слабой информированности до сих пор идут в органы кадастровой палаты.

Логично, что в XXI веке подача документов на регистрацию права собственности должна быть доступной в электронном формате. Но и здесь, по словам предпринимателей, в Приморье есть проблема: для электронной подачи документов нужна лицензированная электронная подпись, получение и необходимость обновления которой также затягивают процесс.

- В результате меньше 10% предпринимателей пользуются порталом Росреестра для подачи документов, в основном документы приносятся на бумаге в МФЦ, - добавил Русецкий.

Но и при личном посещении МФЦ предприниматель сталкивается с проблемой. По словам руководителя представительства АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» в ДФО Ольги КУРИЛОВОЙ, бизнесменов Приморья ущемляют в предоставлении государственных услуг.

- Необходимо освободить МФЦ для бизнеса, - заметила Ольга Курилова. – Не во всех городах и населенных пунктах Приморского края в МФЦ есть отдельные окна для бизнеса. Таким образом, бизнес ущемляется в услугах. Почему бы не сделать в каждом МФЦ отдельное окно для государственного обслуживания предпринимателей, как, допустим, в Благовещенске?

Неудобство государственного обслуживания при регистрации прав собственности, по прогнозам предпринимателей в сфере строительства, может в итоге вылиться в появление на рынке посредников: зарабатывать на подаче заявок в МФЦ через электронный портал смогут риелторы, обладающие электронной подписью.

Средневековые темпы

Пока между органами государственной власти и органами местного самоуправления не будет налажено межведомственное взаимодействие, ни о каком качественном росте государственных услуг для предпринимателей не может быть и речи. Темпы, которыми населенные пункты Приморья отвечают на запросы Росреестра о кадастровом состоянии тех или иных объектов недвижимости, можно назвать средневековыми: на электронные запросы ведомства муниципалитеты не отвечают, несмотря на свою обязанность делать это в течение максимум двух дней.

- По истечении положенного срока мы вынуждены отправлять в ОМС бумажные письма, - отметила начальник отдела организации, мониторинга и контроля Управления Росреестра по Приморскому краю Елена БЕЛОЗЕРСКАЯ. – Это сильно затягивает процесс. Увы, не все ОМС работают с электронной почтой. Так, в 2016 году из 460 запросов в ОМС мы получили только 50 ответов. Каждый раз, когда ответ на наш запрос не приходит, мы вынуждены отказывать предпринимателю в государственной регистрации права собственности.

Однако, по мнению Ольги Куриловой, Росреестру не следовало бы искать виноватых «негодяев».

- Это совместная работа, - отметила Курилова. – Почему бы Росреестру не проводить встречи и совещания с главами муниципалитетов, чтобы решить эту проблему? Представители муниципалитетов должны участвовать в собраниях, на которых должны искаться совместные решения насущных проблем. Это и есть межведомственное взаимодействие.

Ошибки на миллионы

Еще одна проблема, тормозящая операции с недвижимостью в Приморье, - это ошибки сотрудников МФЦ. По словам предпринимателей, из-за малейшей ошибки при заполнении заявления весь процесс оформления документов начинается сначала: от Росреестра приходит отказ. При этом ошибки в заполнении заявлений часто совершают именно сотрудники МФЦ, отвечающие за прием заявлений. Однако, по словам Русецкого, бизнесмен, расписываясь в заявлении, подтверждает, что проверил его. Таким образом, ответственность за ошибки сотрудника МФЦ ложится на плечи предпринимателя. При этом, несмотря на постоянный процесс обучения сотрудников МФЦ, о котором говорят власти, ошибки все еще совершаются довольно часто.

- Пока в сферу государственных услуг не будет внедрена система штрафования сотрудников, ошибки будут совершаться, - отметила Ольга Курилова. – При этом цена их высока: препятствуя оформлению права собственности на недвижимость и земельные участки, задерживая этот процесс, участвующие в нем специалисты, в том числе и сотрудники муниципалитетов, способствуют недополучению миллионов рублей налоговых отчислений от предпринимательской деятельности в свои бюджеты.

По словам первого вице-губернатора Приморского края Василия УСОЛЬЦЕВА, формальный подход чиновников и специалистов из сферы государственных услуг к своей работе – не новость.

-  Мы прислушиваемся к советам со стороны бизнеса в этом плане, - добавил Усольцев. – В том числе и к совету по созданию оперативных штабов, где выявлялись бы причины ошибок и совершившие их лица. Однако в целом стоит отметить, что в Приморье все не так уж плохо в плане достижения целевых показателей по направлениям постановки на кадастровый учет земельных участков и недвижимого имущества, а также регистрации права собственности на них. Со своими результатами регион попал в национальный рейтинг успешных практик.