Доверенность на представление интересов собственника на общем собрании удостоверяет только нотариус
Действующая редакция статьи 48 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что доверенность на представление интересов собственника должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 статьи 185 Гражданского кодекса РФ либо удостоверена нотариально.
До 1 сентября 2013 года пункт 4 статьи 185 Гражданского кодекса РФ предусматривал, что такая доверенность могла быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении.
С 1 сентября 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", за исключением пункта 22 статьи 1 указанного закона. Данным Федеральным законом были внесены изменения в Гражданский кодекс РФ, согласно которым правила заверения доверенностей без участия нотариуса, ранее изложенные в статье 185 Гражданского кодекса РФ, теперь содержатся в статье 1851 Гражданского кодекса РФ. При этом не допускается заверение доверенности жилищно-эксплуатационной организацией.
Вместе с тем, каких-либо изменений в статью 48 Жилищного кодекса Российской Федерации федеральный законодатель не предусмотрел, и в статье продолжает сохраняться отсылка к пунктам 4 и 5 статьи 185 Гражданского кодекса РФ.
В результате возникшей правовой неопределенности на практике возможны ситуации, когда голоса представителей, предъявивших доверенности, заверенные по месту работы, учебы или лечения доверителя, могут быть и не зачтены при подсчете голосов на общих собраниях собственников.
На сегодня можно однозначно утверждать, что до внесения соответствующих изменений в статью 48 Жилищного кодекса РФ, доверенность на представление интересов собственника на общем собрании может удостоверить только нотариус. Иные способы удостоверения доверенности по месту работы, учебы, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства, по месту лечения доверителя до внесения соответствующих изменений в Жилищного кодекса РФ могут быть оспорены в судебном порядке.
Следует отметить, что для разрешения данной ситуации разработан законопроект, внесенный Законодательным Собранием Вологодской области в Государственную Думу Федерального Собрания РФ. Зарегистрирован под № 553998-6 "О внесении изменения в статью 48 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения отсылочной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении удостоверения доверенности). Законопроект вносит изменение в статью 48 Жилищного кодекса РФ, указавая отсылочную норму на положения пунктов 3 и 4 статьи 1851 Гражданского кодекса РФ.
В настоящее время законопроект проходит принятие в первом чтении. 13 октября 2015 г. председатель Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская предложила принять законопроект, как особо важный при решении задач жилищной политики.